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一場暴雨，讓城市瞬間變成一片汪洋，這是近幾年頻頻暴露出來的困擾中國的巨大難題，似乎是降臨到所有城市之上的“魔咒”。在城市快速建設(shè)的過程中，地下管廊建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，導(dǎo)致“逢雨必澇”、“旱澇急轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市生態(tài)系統(tǒng)的改善已經(jīng)迫在眉睫。

我們需要的是建一個(gè)像海綿一樣的城市，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

2013年12月12日習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表講話時(shí)談到，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。2014年4月，習(xí)總書記在一次關(guān)于水安全的講話中指出要解決城市缺水問題，再次提出“海綿城市”的概念。建設(shè)海綿城市，對于緩解各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中遇到的內(nèi)澇問題，削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

為貫徹落實(shí)海綿城市的建設(shè)，2014年11月住建部出臺《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》，明確了“海綿城市”的概念、建設(shè)路徑和基本原則，并進(jìn)一步細(xì)化了地方城市開展“海綿城市”的建設(shè)技術(shù)方法；同年12月份，財(cái)政部、住建部和水利部聯(lián)合下發(fā)開展試點(diǎn)工作的通知；2015年1月開展試點(diǎn)城市申報(bào)工作；2015年4月確定首批16個(gè)試點(diǎn)城市，常德成功入選。

2015年9月29日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議提出，海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。《指導(dǎo)意見》明確，通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺，再到試點(diǎn)工作的開展，相關(guān)政策的落實(shí)推進(jìn)速度正在加快。海綿城市建設(shè)也是江南城發(fā)本次江南臨江棚戶改造項(xiàng)目的建設(shè)重點(diǎn)，在項(xiàng)目的規(guī)劃里，我們將把本片區(qū)打造成為常德“海綿城市”建設(shè)的典范。